Кадастром единым...



В середине декабря состоялось заседание расширенной коллегии Федерального агентства кадастра недвижимости (Роснедвижимости). На эту организацию возложена задача создания единого государственного кадастра объектов недвижимости. Предполагается, что уже через несколько лет общие сведения об объектах будут содержаться в публичных каталогах, а сведения об их взаимном положении - на публичных кадастровых картах. Все эти документы будут носить справочный характер и станут доступны всем заинтересованным лицам. Пока в товарищах согласья нет... Открывая заседание коллегии глава Роснедвижимости Михаил Мишустин выразил уверенность, что публичность сведений кадастра объектов недвижимости повысит активность участников рынка недвижимости, а также снизит их риски. "Единый кадастр будет стимулировать легальный оборот недвижимости", - сказал он. Правда, пока перспективы единого кадастра туманны, слишком уж много препятствий на пути его создания. Так, руководитель Роснедвижимости в ходе своего выступления не раз намекал присутствовавшим на заседании правительственным чиновникам на недостаточное бюджетное финансирование со стороны государства. Пока Роснедвижимости остается уповать на помощь Банка реконструкции и развития, который в начале следующего года предоставил РФ целевой займ на создание единого реестра в объеме 100 млн. долларов. Помимо финансового голода скорейшее внедрение кадастровой системы сдерживают многочисленные технические и организационные проблемы. Так, для улучшения качества учета объектов недвижимости необходимы современные информационные технологии. Кадастр объектов недвижимости будет электронным, что, в свою очередь, потребует значительной подготовительной работы органов Роснедвижимости. Необходимо будет определить исходные объемы данных и форматы их передачи, разработать и внедрить единое программное обеспечение, подготовить персонал, а это процесс длительный и дорогостоящий. Кроме того, до сих пор не решена проблема легитимности данных учета, представленных в электронном виде. Это сдерживает не только процесс формирования баз данных, но и мешает синхронизации обмена информацией между кадастровой системой и регистрационными службами. Сейчас в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия" в некоторых регионах внедряются пилотные проекты по обмену информацией между регистрирующими органами, земельными кадастровыми палатами, бюро технической инвентаризации и налоговыми органами. Однако интеграция информационных ресурсов в масштабах страны - задача на будущее. "Важный вопрос - создание системы массовой оценки недвижимости. Пока она отсутствует, несмотря на то, что с 2006 года в России будет взиматься налог на землю в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка", - отметил глава Роснедвижимости. В ближайшее время в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ) предстоит внести около 25 млн. земельных участков. И это далеко не весь перечень, ведь по данным Федеративного союза инвентаризаторов в стране зарегистрировано в два раза больше объектов недвижимости - около 60 миллионов. Причина такого расхождения заключается в отсутствии единого порядка выдачи правоустанавливающих документов на землю. И теперь органам Роснедвижимости приходится перепроверять чуть ли не каждое решение местных органов власти. Михаил Мишустин также обратил внимание участников коллегии на необходимость обеспечения взаимосвязи кадастра недвижимости с финансовой системой. Подчеркнув при этом, что ипотечное кредитование не сможет развиваться без единого кадастра объектов недвижимости, который позволил бы однозначно идентифицировать объекты. "Приток капитала на рынок ипотеки невозможен без достоверной информации об объектах недвижимости, их стоимости и границах", - сказал он. Смешные цифры В свою очередь, заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов заявил, что при формировании единого кадастра необходимо выбрать правильную тактику и двигаться в этом направлении без спешки. "Мы должны учитывать наши возможности, а также бюджетные ограничения", - пояснил он. И пообещал: Минэкономразвития постарается убедить Минфин в том, что объем налоговых сборов будет напрямую зависеть от эффективности формируемой сегодня кадастровой системы. Пока же каждый из 32,5 млн. зарегистрированных земельных участков приносит в госказну всего около 120 рублей ежегодно. "Это смешно", - так прокомментировал цифры один из участников заседания. По мнению А. Шаронова, приоритетные функции будущего единого кадастра уже предопределены проводимой реформой налогообложения и технического учета объектов градостроительной деятельности. Единый кадастр призван обеспечить учет земельных участков и жилой недвижимости с целью налогообложения, а также учет всего недвижимого имущества с целью регистрации прав. "В ближайшее время необходимо утвердить методику кадастровой оценки, а также завершить работу по кадастровой оценке земель. Все эти меры должны стать прологом перехода к новой системе налогообложения. Кадастр должен содержать исчерпывающие сведения не только о земельных участках, но и о зданиях, сооружениях и помещениях, которые ранее учитывались в бюро технической инвентаризации (БТИ). Поэтому, во-первых, необходимо выявить и учесть эти объекты. То есть, объединить две учетные системы и передать функцию предоставления справок для налоговых органов и органов по регистрации прав от бюро технической инвентаризации органам Роснедвижимости. Во-вторых, необходимо создать систему приема и обработки документов для учета зданий и сооружений. Для этого следует активно внедрять современные технологии, иначе с этой задачей не справиться. И только затем уже можно переходить к формированию конкурентного рынка услуг по инвентаризации объектов недвижимости", - сказал заместитель министра экономического развития. Функции государства, которое будет отвечать только за кадастровый учет, а также участников рынка услуг по формированию, описанию и инвентаризации объектов недвижимости будут отражены в Законе "О формировании, инвентаризации и кадастровом учете объектов недвижимости". Как сообщил заместитель главы Роснедвижимости Виктор Кислов, проект этого документа уже разработан, его планируется внести в Государственную Думу уже в начале следующего года. Пока же услуги инвентаризации и учета смогут оказывать только действующие землеустроительные предприятия, а также организации, которые занимались инвентаризацией и техучетом ранее. Более того, руководители Роснедвижимости призвали своих коллег искусственно не допускать на этот рынок новых игроков, чтобы обеспечить сохранность архивов и технических паспортов, а также не допустить злоупотреблений в этой области.


купить паркет Киев


на главную
Хостинг от uCoz